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長飛光纖:運營商與物業博弈“光纖入戶” 存在諸多難點
發表時間:2015-09-23 閱讀:1073

眼下,光纖入戶仍存在諸多難點,問題主要集中在兩方面,一是物業管理公司向運營商收取“進場費”;二是物業管理公司和一些運營商合作,形成一家壟斷的局面。

  “提速降費”已成為“互聯網+”的關鍵詞,自5月份《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》出臺以來,各大運營商也陸續推出具體的降費、免費升級等活動。

  而光纖升級改造是寬帶提速降費的一大有力舉措。今年2月份,工信部就提出了“寬帶中國”專項行動的目標,2015年新增光纖到戶覆蓋家庭要達到8000萬戶。然而,光纖覆蓋和接入開通是兩個概念,2014年,中國光纖用戶覆蓋了2.55億戶,但是實際開通的只有0.68億戶。

  據記者了解,在光纖入戶的過程中仍存在諸多難點,例如,部分舊小區院線沒有預留光纖寬帶通道,實際施工較為困難;也有業主認為施工存在不安全因素,拒絕運營商進入。但是問題主要集中在兩方面,一是物業管理公司向運營商收取“進場費”;二是物業管理公司和一些運營商合作,形成一家壟斷的局面。而用戶是最大的受害者,電信獨立專家付亮表示,盡管各地根據情況已經采取措施,但是仍沒有太大效果。

  兩大難題

  “在辦理寬帶業務時,想通過對比多家運營商的套餐,再進行選擇。但是發現小區只可以接入電信的光纖,移動的工作人員告訴我,由于移動未支付進場費,不能進入小區。”一位廣州的用戶向記者表示,進場費成了運營商進入小區的攔路虎。

  廣東電信方面告訴記者,物業收取高額的進場費確實是一大難題。據介紹,該費用一般存在三種方式,第一種是物業以管理費、施工費、監控費等形式,進行一次或者多次地收取;第二種是收益分成,部分小區的分成要求比例高達50%;第三種是物業要求運營商出資改造小區的設施。并且,多數進場費需要現金支付,不開具發票,也拒絕用電信產品置換。

  第二大難題則是“獨家壟斷”,即小區只能由一家寬帶運營商提供。據了解,物業會和一些二級或者三級寬帶運營商合作,簽訂排他協議,收取費用后拒絕其他運營商接入。

  直接受到利益損害的則是欲升級光纖的用戶。若運營商未能進入,則用戶不能升級光纖;若存在壟斷現象,用戶就沒有選擇權,且不能以市場價上網;只有部分運營商進入,用戶則不能進行自由選擇。而在沒有物管體系和城市規劃的城中村中,通信運營商的選擇權幾乎為零。此外,如果用戶進行搬家,光纖套餐并不能隨之遷移。

  光纖入戶博弈

  據廣東電信透露,物業管理公司向運營商要求的進場費少則幾萬,多則數十萬。對于進場費,物業管理公司則表示有其合理性。廣東佛山某物業管理公司相關負責人告訴記者,在運營商工程隊施工的同時,物業需要派人進行協助和監督,還需要提供水、電等服務,這些都需要開支。

  “物業收取入場費是行業的常態,佛山的行業價格一般為每戶收取12元-14元。此外,運營商需要交20000元左右的押金,有時施工人員會剪斷網線等,出現故障時可以用上。收取押金時我們會開單子,并且押金最終會退還給運營商。”該人士表示。在他負責的一個400戶的樓盤內,移動以3000元的進場費將光纖接入小區,由于和電信在價格上面不能達成一致,至今電信未進入該小區。

  那么,物業管理公司收取該項費用是否合理?選擇哪一家運營商接入的權利是在物業,還是用戶?

  事實上,在2007年,工信部和建設部曾下發通知,表示“要求住宅小區及商住樓的通信管道和樓內通信暗管、暗線同步建設,并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間,建成后統一移交給業主。小區內通信配套設施由全體業主共有,物業公司并沒有權利來利用這些設施經營牟利。”2013年,工信部和住建部聯合印發了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設備工程施工及驗收規范》兩項標準。

  廣東博厚律師事務所的周濱表示,選擇哪一家運營商,按照流程需要進行業主大會,半數業主通過才可以執行,但目前這一體系并不完善。而在收費制度上,物價局并沒有明確規定,導致出現一些高額收費亂象。

  對于如何解決入場難的問題,一方面需要政府牽頭制定相關條例,進行協調和監管;此外,業內人士表示,采用第三方管理運營也是一種解決之道,即成立第三方專業機構協調運營商入戶前的爭端,統一進行住宅通信配套設施的建設和維護等工作。

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